張至滿原籍新竹湖口,1947年(民國36)出生於花蓮縣鳳林鎮。1980年(民國69年)學成返國,在文大創辦人張其昀博士力邀下,接掌母校體育系系主任。首創大學體育興趣選課,並協助體育司辦理中美體育學術研討會及籌組民俗體育訪問團赴美交流。1986年(民國75年)通過甲等特考取得公務人員任用資格,銜命出任體育司司長。在體育司司長任內,提出國家體育建設中程計畫,協助成立全國高級中等學校體育總會,建構各級學校運動聯賽制度,為臺灣體育政策發展立下多項里程碑。 張至滿長期參與社會體育及國際體育領域事務,先後應邀出任全國單項協會及中華奧會要職,協助體育組織拓展國際交流平台。自1980年代起投身體育界,從事教學、行政、研究及服務等工作長達40年以上,2019年(民國108年)教育部體育署表彰其對推動國家體育的卓越貢獻,授予最高榮譽「終身成就獎」。